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关于建立包头市民营企业家 法律维权服务联席会议制度的意见
发布者:中小平台发布时间:2020-07-03 10:33:28

 

包党政法发〔20208

各旗县区党委政法委、稀土高新区党工委政法委、市政法各部门、市工商联:

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》、自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区优化营商环境工作实施方案》的精神,为民营企业发展创造良好的法律维权服务环境,根据自治区党委政法委、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅、自治区工商联《关于建立内蒙古自治区民营企业家法律维权服务联席会议的指导意见》(内联发201942号)的精神,结合全市实际,制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实全市支持民营企业高质量发展推进会精神,牢牢把握新时代政法机关在服务稳定大局、促进经济发展中的职责使命,切实提升服务和保护民营企业发展意识,加大保护民营企业家合法权益工作力度,不断丰富完善产权司法保护机制,为全市民营经济持续、健康、稳定、高效发展提供优质高效法治保障服务。

二、工作原则

通过联席会议制度,创建亲清政商关系与依法有序的良好环境,进一步拓宽民营企业家诉求渠道,提供法律维权服务,推动我市民营企业健康发展。

(一)坚持依法保护原则。严格依照宪法和法律,坚持以事实为根据,以法律为准绳,依法依规依程序、因地制宜地为民营企业家提供法律维权服务。

(二)坚持公平公正原则。牢固树立民营企业家平等市场主体思想,全面落实诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律适用平等、法律保护平等的要求,切实保障民营企业家依法公开、公平、公正参与市场竞争。

(三)坚持审慎谦抑原则。坚持罪刑法定、疑罪从无等法律原则,审慎对待民营企业家在融资、生产、交易活动中出现的问题,鼓励支持民营企业家依法有序创新创业。

(四)坚持防控结合原则。切实改变重事后救济轻事先预警等制约思维,对于民营企业家在经营过程中存在涉法涉诉风险的,及时发出司法建议、检察建议,切实帮助民营企业家提升企业规范经营、抵御风险的能力。

三、组织制度

(一)联席会议构成

联席会议成员单位包括:市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市工商联。市委政法委分管领导为联席会议召集人,召开联席会议时由成员单位分管领导参加。

联席会议下设办公室,办公室设在市工商联。市非公有制经济服务中心主要负责同志担任办公室主任,市委政法委执法监督科主要负责同志担任办公室副主任,办公室组成人员由联席会议各成员单位的相关部门主要负责同志组成。

联席会议一般每年召开一次全体会议,遇有特殊情况可临时召开。

联席会议办公室可根据民营企业家诉求愿望,视情随时召开协调会议。

各旗县区联席会议机构设置、人员组成及工作模式,参照市联席会议

(二)联席会议主要职责

1.深化思想认识。督促办案机关提高政治站位,深刻认识民营企业在经济发展中的重要地位,坚持依法、公正要求,强化依法保护民营企业合法权益理念,不断完善产权司法保护意识,切实为民营企业家提供坚强的法治保障和优质高效服务。

2.提升服务水平。组织召开联席会议,了解和掌握民营企业家相关诉求,有针对性地改善和提高政法工作质量和水平。加大法律宣传,切实增强民营企业家尊法、守法、学法、用法的意识,有效应对、妥善处置企业发展过程中遇到的各类问题。

3.加强调查研究。充分发挥联席会议机制,不断研究民营企业发展过程中出现的新情况新问题,超前提出对策,抓好组织协调,积极营造有利于招商引资、促进全市经济健康发展的良好环境。

4.保护合法权益。对民营企业家经营过程中出现的重大财产处置产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人犯罪的申诉案件,依法督促政法机关认真审查,既要在法律允许的范围内讲政策,给出路,又要防止片面强调保护民营经济而造成执法偏颇。

四、工作任务

(一)市委政法委协调、督促市政法各部门制定保障民营经济发展的具体工作措施,各政法部门对基层执法人员保护民营企业家权益提出明确要求,对于落实不坚决、不到位、不得力的及时发现并纠正。对于在保护民营企业家合法权益、维护市场经营秩序工作中取得突出成绩的,及时通过典型案例、政法新媒体推送等方式宣传报道、表彰奖励。

(二)市工商联按照市委、市政府的要求,配合有关部门做好强化服务和保障民营企业家发展的总体设计,积极加强与市委政法委、市政法各部门以及各相关部门的沟通协调,充分发挥市、旗县区二级联席会议作用,积极营造有利于民营经济发展的政务环境和法治环境。

(三)公安机关严厉打击向企业家敲诈勒索、威胁恐吓、阻挠企业经营、破坏企业生产设施等违法犯罪行为。进一步更新执法理念,适应保护民营企业家创新创业发展要求,规范执法行为。

(四)检察机关全面协调充分履行刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能,为民营企业家健康成长和事业发展营造良好法治环境,切实强化民营企业家人身财富安全感,增强和激励民营企业家创新创业信心。不断强化监督职能,依法平等保障涉案民营企业家的合法权益。

(五)审判机关发挥审判职能导向作用,守护司法公平正义的底线。严格区分经济纠纷与经济犯罪界限,落实罪刑法定、疑罪从无原则要求,坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。注重保护民营企业合法投资权益,加强对判决的执行力度,确保胜诉权益及时实现。

(六)司法行政机关强化落实律师代理申诉控告制度,保障民营企业家申诉权规范有序行使。加强法律宣传职能作用,深入开展法治宣传,推动形成依法保护产权和企业家合法权益的良好机制和社会氛围,进一步增强民营企业家人身、财产安全感和干事创业信心。

五、民营企业家法律维权诉求事项工作程序

(一)受理范围

民营企业家在企业正常的生产经营过程中,由于外界原因或民营企业自身原因而引发的涉及影响企业生存的刑事、民事及执行案件。

(二)不予受理范围

联席会议服务对象向联席会议办公室提出协助处理诉求的;

2.未按申请程序及相关规定申报协助处理诉求的;

3.反映民营企业危机情况不真实的或诉求违法的。

(三)中止受理范围  

1.诉求事项受理后,协调办理过程中发现实际情况与反映情况严重不符的;

2.诉求事项受理后,协调办理过程中发现涉法涉诉危机形成过程中,民营企业相关负责人有严重违法行为的。         

(四)具体流程

1.民营企业家在向联席会议提出法律维权请求时,按照属地原则向企业注册地或生产经营地所属旗县区联席会议办公室提出申请。重大疑难紧急案件,旗县区联席会议办公室审定后,向市联席会议提出申请,必要时经市联席会议办公室审定后向自治区民营企业家法律维权联席会议提出申请。

2.民营企业家必须如实反映维权请求,反映事件的内容应尽可能具体明确并附相应的证据材料,以书面方式(签字盖章)直接报送所在地联席会议办公室。

3.各旗县区工商联、行业商会、异地商会,向联席会议提出协助处理所属民营企业诉求时,必须真实反映诉求事件的情况,随附相应的工作文件和证据材料。

4.“联席会议办公室在收到民营企业家提出的协助处理诉求后,应在了解真实情况、确定诉求合法的基础上,依据国家有关法律、法规、规章和联席会议办公室的有关规定处理。

5联席会议办公室在确认民营企业和民营企业家的诉求合法后,应根据案件情况、诉求内容归类管理。对其中涉及重大民生利益的诉求第一时间向联席会议汇报。

6联席会议办公室根据诉求受理情况,确定协调会议时间、地点、议程及参会成员,并及时召开会议予以研究协调。

7.诉求处理完成后,联席会议办公室及时总结工作成效和经验,帮助民营企业家建章立制,指导完善企业法律风险防范制度,并做好宣传引导。

中共包头市委政法委员会

包头市中级人民法院

包头市人民检察院

包头市公安局

包头市司法局

包头市工商业联合会

2020310


 

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